加快推动科技成果转移转化

来源：经济日报

      今年全国两会期间，习近平总书记强调，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。科技成果转化如何打通堵点，成为广受关注的话题。眼下，各部门各机构正加快梳理有效经验、探索深化改革，让科技创新真正成为高质量发展的第一动力。

  建设科技成果转化平台

  目前，科技部国家科技管理信息系统中加入《国家科技计划项目成果登记表》，已汇交近2万项成果；已支持建设国家知识产权和科技成果产权交易机构3家，国家技术转移区域中心12家，国家科技成果转移转化示范区12家，国家技术转移机构420家，国际技术转移中心45家，有效促进了技术要素自由流动和高效配置；截至2021年底，全国新型研发机构共计2412家，研发经费650.02亿元，在职人员22.18万人；截至2022年底，全国科技创业孵化载体总数超过1.5万家。

  科技部成果转化与区域创新司二级巡视员陈宏生介绍，科技部将以创新科技成果转化体制机制和建设高标准技术要素市场为重点，着力提升科技成果质量，增强企业成果转化能力，全面提高科技成果转化和产业化水平。下一步，将持续开展各级财政资金支持设立的科技项目成果汇交，陆续筛选出其中的优秀成果推向市场；持续完善技术转移体系，鼓励各地方重点培育一批市场化专业化技术转移机构，提升服务能力和服务水平；加快推动高校专业化国家技术转移机构建设，争取到“十四五”末建设100家，基本覆盖高水平研究型大学；大力支持建设以企业为主体的概念中心、中试基地等，加快推动科技成果转移转化。

  “改革是面对全球科技竞争，尽快形成我国科技创新优势的战略关键。”哈尔滨工业大学商学院院长马涛说，新型举国体制必然耦合超大规模市场，探索完善中国式科技创新的资源配置机制，规划构建关键核心技术的突破路径，将牵引全球科技创新的竞争格局变动，加快推动中国产业创新从跟跑到领跑。

  拓宽成果转化融资渠道

  2014年，国家科技成果转化引导基金正式启动，高效带动及引导地方财政资金、国有资本、社会资本向科技成果转化阶段聚集。截至去年底，转化基金共批复设立36支子基金，总规模达624.30亿元。子基金累计投资了359.55亿元，带动社会同步投资1097.04亿元，投资了616家企业，转化科技成果974项。

  有效拓宽科技成果转化融资渠道的同时，也要看到，我国科技成果转化仍存堵点。从供给侧看，满足市场需求、适合转化的高质量成果源头供给不足。从转化链条看，科技成果转化仍存在一些制度性障碍，现行国有资产管理要求与科技成果转化不适应。从服务体系看，成果产出到产业化的中间过程存在薄弱环节，专业化服务体系有待完善。从需求侧看，以企业主导的产学研深度融合还有待进一步加强。

  浙江大学工业技术转化研究院常务副院长柳景青表示，职务科技成果具备国资属性，成果转化要承担国有资产保值增值责任。目前，成果转化前的国资单列改革部分高校已做试点，但试点期结束后相关工作延续有待明确，转化后又存在保值增值压力，影响高校创新主体的成果转化积极性。

  拓宽科技成果转化融资渠道，需针对堵点深化改革。陈宏生表示，下一步，一是做强国家科技计划成果路演行动品牌，推动科技成果与企业、金融机构等高效对接。进一步激发科技型企业股权交易的活跃程度，充分发挥多层次资本市场的支持作用。二是健全国家科技成果转化引导基金体系，加强与地方政府成果转化基金的协同联动，创新转化基金管理方式，强化长效激励与约束机制，加大对科技型中小企业的支持力度。

  发挥科技型企业引领作用

  对于科技成果转化的痛点，企业有许多切身感受。

  百度智能云工作人员调研时发现，实体企业应用人工智能进行数字化转型时遇到三大痛点：一是技术门槛高，企业开发人工智能应用难；二是企业场景多，往往需要定制化的智能解决方案，但定制成本高；三是实体企业一般需先算清投入产出账，才有意愿加大相关投入。

  为此，百度智能云采取“云智一体、深入产业”战略，通过提供通用化的产品和服务，降低人工智能产品和服务的获取门槛。百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖介绍，百度智能云在苏州建设了长三角首个“AI+工业互联网产业基地”，基于AI大底座、开物等平台型产品帮助长三角地区企业实现降本增效和创新。

  上海交通大学知识产权运营服务中心主任刘群彦认为，企业是科技成果转化最重要的主体，但高校和企业之间存在需求不匹配的问题，必须打破高校院所和企业之间的科技成果转化壁垒。他表示，要鼓励上市公司把融资和硬科技紧密结合，减轻国有企业保值增值压力并增强其创新发展动力。

  目前，我国共有11家企业牵头组建了国家技术创新中心；依托科技型企业，共组建了174家国家重点实验室和189家国家工程技术研究中心。

  陈宏生介绍，加强系统设计，健全以企业为主体的技术创新体系是当前的重要工作。今年1月份，科技部联合发展改革委、教育部等部门印发《“十四五”国家技术创新工程规划》，加强部门协同联动，形成更加高效的企业科技创新制度安排和环境保障。去年8月份，科技部会同财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》，聚焦企业技术创新能力建设的关键环节，提出近2年内可推进的10项重点举措，引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力。

  “创新不问出身，无论企业大小，都应在创新过程中享受权利、机会以及规则的公平。”陈宏生说，科技部将进一步强化服务支撑，为各类企业营造公平公正创新的政策环境。（记者 佘惠敏）