打造山水林田湖草沙系统治理新典范——二论打好打赢“三北”工程攻坚战

 来源：中国绿色时报

三北地区地域面积广袤，地貌类型多样，森林、草原、湿地、荒漠、农田生态系统交错分布。每一个生态系统的退化或缺失，都必然引起其他生态系统的连锁反应，甚至可能导致某个生态系统的毁灭和难以修复。生态系统治理是一项复杂的系统工程。

“三北”工程实施以来，三北地区绿色屏障不断巩固、风沙危害不断减轻、绿色经济不断发展。“三北”工程构建了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的万里绿色屏障，被誉为生态文明建设的标志性工程、全球生态治理的典范。然而，三北地区分布着我国84%的沙化土地，以及我国沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面尚未根本改变，荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻的事实，警醒着我们必须充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须打好打赢“三北”工程攻坚战。特别是要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持因地制宜、因害设防、分类施策，坚持部门统筹协调、区域联防联治，着力打造山水林田湖草沙系统治理新典范，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

打好打赢“三北”工程攻坚战，必须坚持系统观念、统筹兼顾、协调推进，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。习近平总书记指出，“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”。这就要求相关部门和三北地区各地在“三北”工程攻坚战中，统筹考虑各方面各要素情况，实行全方位管理、全要素协调，全面综合治理。统筹布局一批综合治理项目，采取综合措施，实行治沙、治水、治山相结合。统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。辽宁省阜新市坚持系统观念推进攻坚战，加强荒漠化综合防治和系统治理。一年来，该市完成营造林37万亩、退化草原修复13万亩、村屯绿化3.1万亩、沙化耕地治理34万亩，高质量完成亩玉米单产提升工程50万亩、稻田湿地改造0.63万亩、保护性耕作5万亩，实现了科尔沁沙地歼灭战首战告捷。 

打好打赢“三北”工程攻坚战，必须坚持因地制宜、因害设防、分类施策，全面提升生态系统的质量和稳定性。这就要求三北地区各地根据自身实际，将工程固沙与生物固沙相结合，将自然恢复和人工修复相结合，将新植新造扩绿补绿与更新改造提质提效相结合。按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒的原则，合理配置和科学恢复植被。抓好农田防护林网、沙漠锁边林草带和固沙林带建设，抓好草原和湿地保护修复，逐步建设起乔灌草、带片网相结合，多林种、多效益的防护林体系。内蒙古自治区磴口县位于河套平原的源头，东依黄河，北靠阴山，西邻乌兰布和沙漠。在推进荒漠化综合治理工作中，该县因势利导、因地制宜、因需施策，根据不同地理条件，采取不同治理方式。沿沙造林种草，保护沙区植被，营造防沙林带。沿河筑堤开渠，遏制水患，营造黄河护岸林带。沙中发展光伏产业，打造乌兰布和沙漠千万千瓦级光伏能源基地。这种因需施策、系统治理的“磴口模式”，被列为防沙治沙的典型案例。

打好打赢“三北”工程攻坚战，必须坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实行区域联防联治、工程联动联建。这就要求相关部门和三北地区各地，牢牢树立一盘棋思想，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，一体谋划、统筹部署、协同推进。打破行政区域界限，开展区域联防联治，协同推进沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区一体化治理。统筹防治任务和各项生态工程，统一规划、统一布局、统一行动，推进工程联动联建，实行工程项目清单管理。严格实施国土空间用途管控，优化农林牧土地利用结构，留足必要的生态空间。整体推进荒山荒沙绿化、草原保护修复、湿地保护恢复、沙化土地封禁保护、森林质量提升等工作。2023年10月，甘肃庆阳、陕西榆林、宁夏石嘴山和吴忠、内蒙古鄂尔多斯4省（区）5市共同签署毛乌素沙地联防联治框架合作协议，构建了协同治理格局。

只有认识到位，才会自觉行动。打好打赢“三北”工程攻坚战，要求我们要提高政治站位，统一思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。要明确思路、目标、方向和重点，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，以三大标志性战役为重点。要突出治理重点，创新治理模式，打造治理样板，为中国防沙治沙创造新鲜经验，为全球生态治理提供中国方案。（中国绿色时报评论员）

(临泽荒漠生态研究站  供稿责任人：曹蕾)