筑牢绿色屏障 绘就治沙新卷——全国荒漠化防治标准化技术委员会“十四五”工作总结

来源：全国荒漠化防治标准化技术委员会

“十四五”时期，是我国生态文明建设的关键时期，也是荒漠化防治事业从“沙进人退”向“人进沙退”历史性转变并进一步走向科学化、精准化治理的重要阶段。标准是生态文明建设的“度量衡”，也是行业高质量发展的“助推器”。全国荒漠化防治标准化技术委员会（以下简称“标委会”）在国家林业和草原局荒漠化防治司的指导下，紧密围绕国家生态安全战略，特别是“三北”工程攻坚战战略部署，以“构建科学体系、攻关急需标准、支撑重大工程”为核心，通过一系列开创性工作，全面提升了标准供给质量，为我国荒漠化防治事业的高质量发展提供了坚实的技术支撑。

一、顶层设计“立梁柱”：构建科学适用的标准体系

“十四五”伊始，标委会顺利完成了重组工作。2020年11月获得国家标准化管理委员会批复，由原“全国防沙治沙标准化技术委员会”正式更名为“全国荒漠化防治标准化技术委员会”，秘书处设在中国林业科学研究院生态保护与修复研究所。面对荒漠化防治领域标准一度存在的“零散化、碎片化”问题，新一届标委会坚持系统观念，进行顶层设计。

1. 从“点状分布”到“立体架构” 

标委会经过多轮科学论证，构建了《荒漠化防治领域标准体系》。该体系涵盖了术语、分类与编目、调查监测与评价、保护与修复、资源利用、管理等6个大类，共计26个标准。这一体系的建立，改变了以往标准零散、缺乏系统的局面，明确了以科学一流标准引领荒漠化防治事业高质量发展的目标。

2. 让体系“动态呼吸”

标准的生命力在于响应时代需求。面对“三北”工程攻坚战的全面打响以及光伏治沙等新业态的兴起，标委会打破体系僵化，对标准体系进行了动态更新与完善。在原体系基础上，新增了包括《光伏治沙技术规范》《干旱区盐渍化土地治理技术规范》两项急需标准。这种“动态优化”的机制，确保了标准体系始终与国家战略同频共振，实现了从“被动跟跑”到“主动引领”的跨越。

二、精准服务“强支撑”：全力护航“三北”攻坚战

服务国家重大战略，是标委会的使命所在。在“三北”工程攻坚战中，标委会主动将标准化工作深度融入工程建设全过程，发挥了关键的“参谋助手”作用。2024年，按照国家林草局科技司要求，标委会深入调研，精准把脉，系统梳理并形成了两份关键清单：

《三北工程建设标准应用（建议）清单》：筛选出包括《防沙治沙技术规范》《流动沙地沙障设置技术规程》等在内的21项现行“好用、管用”的标准，推荐给工程一线直接应用。

《三北工程建设标准需求（建议）清单》：提出了12项急需制修订的标准，包括修订《荒漠化防治效益监测与评价规范》、制定《荒漠生态系统管理指南》，并提出新增《三北工程荒漠化防治成效综合评估规范》《沙漠沙地联防联治技术规范》等5项急需标准。

三、核心攻关“破瓶颈”：填补关键领域技术空白

“十四五”期间，标委会聚焦行业痛点难点，扎实推进国家标准和行业标准的制修订工作，在术语规范、调查监测、治理技术等关键环节取得显著成果。

1. 统一行业“通用语”

术语是标准化的基石。针对行业内概念混淆的问题，标委会重点推动了《荒漠与荒漠化防治术语》《石漠化防治术语》《沙漠与沙化术语》等国家标准和行业标准的立项与研制。这些标准的制定，统一了全行业的技术语言，为跨区域、跨部门的科学治理和国际交流奠定了坚实的对话基础。

2. 夯实数据“奠基石”

数据是治理的依据。标委会制订了国家标准《沙漠、戈壁、沙地编目规范》、行业标准《土地退化类型与分级规范》《区域沙化土地分级规范》等。这为摸清我国沙化土地家底、开展全国性调查监测提供了统一的技术规范，确保了数据的准确性和可比性。

3. 规范治沙“新赛道”

面对“光伏+治沙”模式的爆发式增长，标委会推进《光伏场防沙治沙技术规范》立项，并完成了《荒漠地区（沙漠、沙地和戈壁）光伏工程生态影响监测与评价》的报批工作。这些标准用技术红线规范产业发展，确保在开发新能源的同时不负绿水青山，防止出现“重光伏、轻治沙”的现象。

4. 升级治理“工具箱”

在具体治理技术上，标委会推动立项行业标准《沙障固沙技术规范》《石漠化治理技术规范》《干旱区盐渍化土地治理技术规范》《荒漠可持续管理技术导则》等。这些标准直接服务于工程一线，规范了沙障设置、石漠化治理、盐渍化治理等作业行为，提升了工程建设的科学性和有效性。

四、严控质量“树公信”：打造标准化工作“模范生”

质量是标准的生命线。标委会引入全流程管控理念，确保标准“管用、好用”。

1. 清理积弊“动真格”

针对历史遗留的超期未完成标准，标委会开展了多轮“清零”行动。2023年至2025年，标委会多次召开专门会议，对多项超期林业行业标准进行了严格的结题验收和清理。这种不掩盖问题、动真碰硬的态度，解决了长期存在的“挂账”问题，实现了项目管理的“轻装上阵”。

2. 复审评估“常态化”

标委会建立了常态化的标准复审机制。2023年，对25项现行标准进行集中复审，废止了8项不适应发展的标准。2025年，对实施多年的GB/T 24255—2009《沙化土地监测技术规程》进行深入评估，确认其核心技术路线依然适用，作出了“继续有效”的科学结论，既保障了监测数据的历史延续性，又维护了标准的严肃性。

3. 跨界协调“避冲突”

为避免标准打架，标委会积极开展交叉领域标准梳理，与自然资源、地理信息等相关标委会进行比对，确保了术语定义和核心指标的一致性，为行业管理提供了清晰的边界。

五、强基固本“练内功”：全面提升履职服务效能

“十四五”期间，标委会不仅在业务上攻坚克难，更在自身建设上下足功夫，通过建章立制、优化队伍、提升能力，打造了一支专业、高效的标准队伍。

1. 建章立制，规范运行

重组伊始，标委会便制定了《全国荒漠化防治标准化技术委员会章程》和《秘书处工作细则》，明确职责分工，建立了委员微信工作群，形成了规范高效的工作机制。

2.充电赋能，提升能力

为提升履职水平，标委会秘书处建立了常态化业务培训机制。组织委员及工作人员参加“标准编制、审查与实施能力提升”“林草标准化管理能力提升”等培训班，不断提升标准编写和政策把握能力。

六、结语与展望

“十四五”期间，全国荒漠化防治标准化技术委员会在体系建设、标准研制、工程支撑等方面取得了丰硕成果，实现了从“重数量”向“重质量”、从“被动跟跑”向“主动服务”的转变。

展望未来，标委会将继续以习近平生态文明思想为指引，锚定林草事业高质量发展目标，持续深化标准化改革。我们将进一步加快急需标准的研制与应用推广，积极参与国际标准化活动，推动中国治沙标准“走出去”，致力于将“中国经验”转化为“国际标准”，为全球荒漠化治理贡献中国智慧与中国方案！

（生态工程中心  供稿责任人：詹瑾）