关于印发《甘肃省治沙研究所深入开展党的群众路线

甘沙党发〔2013〕8号

关于印发《甘肃省治沙研究所深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案》的通知

各科室部门，各党支部：

现将《甘肃省治沙研究所深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省治沙研究所党的群众路线

教育实践活动领导小组(代章)

2013年7月15日

抄送：省林业厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，治沙所党的群众路线教育实践活动领导小组组长、副组长、各成员，存档（2）。

甘肃省治沙研究所党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2013年7月 15日印发

甘肃省治沙研究所深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据省委《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（甘发〔2013〕5号）和省林业厅党的群众路线教育实践活动领导小组《甘肃省林业厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（甘林群组发〔2013〕2号）要求，结合我所实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和厅党组十二项规定，紧紧抓住“双联”行动这个重要载体和效能风暴行动这个有力推手，教育引导党员干部树立群众观点，加强作风建设，保持党员的先进性和纯洁性，努力开拓创新，为建设幸福美好新甘肃和构筑坚实的生态安全屏障做好科技支撑。

二、基本原则

（一）坚持正面教育为主与解决突出问题相结合，坚定理想信念、增强公仆意识，践行社会主义核心价值观。紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，客观分析原因，提出解决问题的有效办法。

（二）坚持开展批评与自我批评相结合，以整风精神开展积极健康的思想斗争，展开诚恳的批评，真正使所有党员、干部思想得到提升、作风明显改进、行为更加规范。

（三）坚持党员自觉主动与充分依靠群众相结合，发挥党员领导干部带头作用，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，激发党员自觉学习、自我反思、自我提高的积极性。坚持开门搞整风，各个环节都要请群众参与、让群众评判、受群众监督，真正在解决作风不实和行为不廉上取得实效。

（四）坚持整体有序推进与实施分类指导相结合，建立党委统一领导，组织、纪检等部门密切配合的工作机制，整体推动，分类指导，找准问题，提出适合各自整改目标的要求和办法措施。

（五）坚持严格规定动作与做好自选动作相结合，既要认真落实中央、省委和林业厅党组的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节做到位，又要紧密结合我所的工作实际，不断深化活动内容，丰富活动形式，切实做到规定动作扎实到位，自选动作突出特色。

三、目标任务

（一）狠抓学习教育，在思想理论的武装上取得实效。采取多种形式，认真组织全所广大党员、干部深入学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，以及中央、省委和厅党组有关文件和领导的重要讲话精神，领会、理解其中蕴含的重要论述和重要思想，引导广大党员、干部联系思想实际，矫正自身与党的群众观点和群众路线不相符合的理念，恪守尽心尽力为人民谋利的价值追求。

（二）加强作风建设，在密切党群干群关系上取得实效。以联村联户行动为载体，以效能风暴行动为抓手，注重为民务实清廉，增强党员、干部同人民群众的血肉联系。强化宗旨意识，扎根人民、奉献人民，以造福群众的实际行动，赢得群众信赖；通过改进工作作风，不玩虚功，不图虚名，以经得起实践、人民和历史检验的工作实绩，赢得群众支持；通过永葆清廉本色，自觉遵守党纪国法，自觉执行廉政准则，以干部清正、政治清明的良好风气和优良作风，赢得群众拥护。使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立。

（三）努力查摆问题，在剖析根源改进作风上取得实效。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过多途径、多形式，努力查找全所党员、干部存在的“四风”问题；因人制宜、对症下药，解决“四风”中的突出问题；强化思想政治教育，培养高尚道德品质；强化制度刚性约束，构筑防范“四风”的铜墙铁壁。

（四）突出科技特色，在改善生态保障民生上取得实效。结合荒漠化治理科学研究的工作实际，把教育实践活动与落实中央和省委加快林业发展的决策部署紧密结合起来，与深入实施生态屏障行动紧密结合起来，与推动生态林业和民生林业发展紧密结合起来，与解决林业工作存在的突出问题紧密结合起来，做好“自选动作”，促进农民增收、推进扶贫攻坚，努力实现与全国同步进入全面小康社会的目标。

（五）领导率先垂范，在发挥表率提升能力上取得实效。全所县处级以上干部要带头自我剖析，带头开展批评，带头进行整改、带头提高能力；要在活动中检验干部，褒奖那些群众感情深、工作重实效、公众形象好的干部，警醒和惩戒那些贪图享受、言行不一、脱离群众的干部。

（六）认真整改落实，在建立健全长效机制上取得实效。研究所的广大党员、干部要抓住本部门以及自身存在的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程；要努力发挥群众监督作用，以群众满意不满意作为首要标准，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；要边实践边总结，抓紧建立健全各项规章制度，形成加强作风建设的长效机制。

四、主要环节和方法步骤

根据省委、林业厅的部署，我所为第一批开展教育实践活动的单位，以县处级以上党员干部为重点，全体党员干部参加。活动自2013年7月开始，到2013年12月基本结束。主要抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（7月15日至8月10日）

1.总体部署。依据省林业厅的总体部署和统一安排，我所拟定在7月15日召开党委扩大会议，完成组织部署并制定好活动的实施方案；7月16日召开动员会，并对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行民主评议；此后，每周一次集中学习，并上一次党课；做好笔记，研讨交流，·开展调研，征集意见。

2.学习要求。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，重点组织好中心组学习和党员干部集体学习。各科室、各支部集中学习时间确保不少于3天，处级党员干部学习笔记不少于8000字，其他党员干部学习笔记不少于5000字。主要领导要给全所党员干部讲一次党课或作一次辅导报告。

3.研讨交流。组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴林”为主题，开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论的次数不得少于3次。二是组织召开全所全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。三是采取多种形式开展单位之间（特别是双联村社）的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

4.征求意见。坚持开门搞活动，采取多种形式广泛深入征求干部群众意见，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。征求意见在8月初完成。各单位、各处室对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送厅督导组。厅督导组综合其他方式征求到的意见建议，一并原汁原味反馈给班子和个人。

（二）查摆问题、开展批评（8月11日至9月10日）

1.对照检查分析。领导班子及其党员领导干部要根据党员群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、省委“双十条”要求和厅党组“十二条”规定，通过多种方式认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析。

2.撰写检查材料。每位领导干部都要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。处级领导干部和班子成员的的对照检查材料，先交由党委书记审阅，其他党员干部的对照检查材料交由所在支部书记审阅；民主生活会前，领导班子成员的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

3.召开专题民主生活会。所党委要研究制定专项方案，力争在9月上旬前组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，领导班子要组织开展相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；督导组要向党委主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题。

各党支部要开好组织生活会，每个党员都要参加，针对党员领导干部存在问题提出改进的措施和办法。

4.通报反馈情况。民主生活会结束后，所党委要认真听取厅督导组对领导班子民主生活会整体情况的评价和反馈意见，形成领导班子民主生活会通报材料，经厅督导组审阅后以会议形式进行通报，并报厅教育实践活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实、建章立制（9月11日至12月31日）

1.制定整改方案。领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点和不足，以及督导组反馈的有关情况，按照改进作风的要求制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果要及时向群众公示。

2.着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改。对群众反映的突出问题，当下能解决的要马上解决；一时解决不了的要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要及时向上级及有关部门反映，力争从源头上加以解决。

3.坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，主要是集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，主要是继续扎实推进效能风暴行动。在反对享乐主义方面，主要是开展领导干部落实有关工作和生活待遇规定的专项检查。在反对奢靡之风方面，主要是全面检查“三公”经费使用情况。

4.提高群众工作能力。领导干部要注重深入基层，注重倾听民意，注重直面困难，注重顺应群众意愿，着力提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。要注意选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的好干部。

5.健全完善制度。要以这次教育实践活动为契机，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6.总结评议。根据教育实践活动进展情况，党委与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动报告及时报厅党组。

五、组织领导

（一）加强组织领导。我所的群众路线教育实践活动要在厅党组的统一领导下开展。首先，所党委成立了以党委书记任组长，所党委成员为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室。各部门隶属的各党支部是教育实践活动的责任主体，支部书记是第一责任人，要切实加强领导和指导，担负起责任。各支部要按照中央、省委、厅党组和所党委的要求，按照本实施方案，部署好本部门的教育实践活动。

（二）强化督导检查。建立群众路线教育实践活动领导班子各成员联系点制度。领导干部要经常深入联系点，加强指导，推进工作。努力把联系点建成教育实践活动示范点。所领导班子各成员为教育实践活动领导小组派出的督导员，对各部门开展活动情况进行全程督导检查，督促各部门切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动勤俭、高效、务实、管用。督导的结果，要作为各科（室）年度考核的重要依据，作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准，切实发挥好督导的综合效果。

（三）广泛宣传引导。各科室党支部要认真做好宣传，充分运用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，深入报道活动的工作进展和实际成效，全面推广有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

（四）坚持统筹兼顾。在抓好教育实践活动的同时，要统筹兼顾，努力完成各项科研工作任务。一手抓教育实践活动、一手抓科技改革发展稳定，把争取创新成果，促进科技进步，推动生态林业和民生林业发展、促进农民群众增收致富，作为教育实践活动的根本目的、重要内容和重要检验标准；把教育实践活动激发出的工作热情和良好作风，转化为加快林业发展、促进农民增收的强大力量，切实做到两手抓、两不误、两促进。